3pl~критика

Штрафы в бесспорном порядке
Действующий ныне порядок взыскания налоговых штрафов, согласно которому при каждом нарушении (вне зависимости от размера полагающегося за него штрафа) полагается обращаться в суд, не нравился ни налоговикам, ни судьям. Депутаты Госдумы приняли в третьем, окончательном чтении поправки в Налоговый кодекс о внесудебном взыскании «незначительных» санкций. Прежний порядок будет сохранен лишь для тех случаев, когда сумма штрафа превышает вышеуказанные ограничения. По мнению законодателей, 5000 рублей для предпринимателя и 50000 рублей для предприятия - суммы незначительные. Естественно, представителей бизнеса о том, какая сумма для них значительна, а какая нет, и нужен ли им такой «подарок», никто не спросил. Зато Высший Арбитражный Суд на страницах СМИ неоднократно жаловался, что сейчас в арбитражных судах ряда субъектов РФ одним судьей рассматривается более 100 дел в месяц. И прозрачно намекал, что введение порядка бесспорного взимания налоговых штрафов снизило бы нагрузку на суды на 30–40 процентов. Но почему, решив облегчить жизнь судьям, предпринимателей просто поставили перед фактом? Теперь говорят, что мы берем пример с благополучного Запада, где подобная система применяется уже давно. Да, применяется. Но весь вопрос в том, как это происходит. Внесудебный порядок взыскания штрафов больнее всего ударит по представителям малого и среднего бизнеса. Крупный бизнес, как правило, содержит штат юристов и может без промедления оспорить решения налоговиков. Малому бизнесу сделать это значительно сложнее. Причем с юридической точки зрения закон нельзя признать неправильным, поскольку предпринимателям оставили право обжаловать решение налоговых органов в вышестоящей организации или в арбитражном суде. Бесспорный порядок взимания штрафов, который будет введен у нас, является безакцептным: с банковского счета организации принудительно, без ее согласия, спишут денежные средства. Да, де-факто предпринимателям оставили право оспорить решение налогового органа в суде или вышестоящей организации. Но потом. Деньги заберут, а после этого ходи по судам и инстанциям и доказывай, что не виноват. Чем это обернется, ясно. Предпринимателю работать нужно! А значит, он просто махнет рукой на списанные деньги и… будет ждать следующей проверки со взяткой инспектору наготове. На Западе «бесспорный порядок» выглядит несколько иначе: выносится решение о взыскании штрафа, но предоставляется время, в течение которого его можно оспорить. Например, месяц. Если в этот срок предприниматель не подал жалобу в суд или вышестоящую организацию, считается, что с решением он согласен, и только затем деньги списываются со счета. Если же фирма подает жалобу, то ни цента до решения суда со счета не уйдет. Как говорится, найдите несколько отличий. «Порадовали» индивидуальных предпринимателей и еще одним новшеством, уравняв их с юридическими лицами. Теперь если налоговый инспектор в ходе проверки обнаружит нарушение и выпишет штраф, соответствующая сумма с банковского счета предпринимателя будет списана точно так же в безакцептном порядке. А если счета нет? Тогда наложат арест на имущество, ведь по закону предприниматель лично отвечает по своим обязательствам. Вот здесь следует вспомнить статью 35 Конституции РФ: "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения." Разве она больше не действует? Закон, вводя внесудебный порядок взимания небольших штрафов, попутно ревизует и презумпцию невиновности в налоговом праве. Если ранее никто не мог считаться виновным в совершении налогового правонарушения до решения суда, то в настоящее время из статьи 108 НК РФ изъяты всякие упоминания об установлении вины судом. Получается, что это касается не только мелких штрафов, но и крупных. Отсюда становится ясным, что целью законодателей является вовсе не разгрузка судов, а перевод процедуры взыскания штрафов в административное поле. Есть, правда, и положительные моменты: теперь статья 114 НК РФ допускает учет смягчающих обстоятельств при наложении санкции и самим налоговым органом, а не только судом, как прежде. Другое дело, мало кто поверит в милосердие налоговиков. И в то, что они сами уменьшат сумму штрафа.