3pl~юрист

Принцип платности негативного воздействия на окружающую среду
Перечень понятий.

Конкретная технология (КТ) — технология, реально используемая хозяйствующим субъектом, имеющая худшие технико-экономические и экологические характеристики по сравнению с НСТ.

Наилучшая существующая технология (НСТ) — реальная технология, при использовании которой достигается соблюдение нормативов качества окружающей среды, либо минимально возможный по сравнению с конкретными технологиями уровень воздействия на окружающую среду, существенные признаки и характеристики которой указаны в национальном реестре НСТ, либо в специальном техническом регламенте, либо в международных справочниках ВREF.

Национальный реестр НСТ — документ, содержащий сведения о количественных и качественных характеристиках и показателях используемых в Российской Федерации технологиях, который разрабатывается Ростехнадзором совместно с МЭРТ и Минпромнауки в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Технологический норматив (ТП) — норматив допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, выраженный для каждого загрязняющего вещества (ЭВ) в единицах массы в расчете на единицу произведенной продукции, установленный проектной документации стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов и оборудования, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Допустимый норматив — нормативное, технологически обусловленное, количество каждого отдельного загрязняющего вещества, поступающее в окружающую среду за отчетный период (год), выраженное в единицах массы; определяется расчетным методом посредством умножения ТН для каждого ЗВ, утвержденного в проектной документации, на объем продукции, произведенной за отчетный год, и указывается в декларации.

Комплексный допустимый норматив — показатель суммы допустимых нормативов, рассчитанный исходя из определенного числа хозяйствующих субъектов за отчетный год и выраженный в единицах массы, который посредством сравнения с нормативами качества окружающей среды служит для установления лимитов негативного воздействия в отношении определенного числа хозяйствующих субъектов, влияющих на качество окружающей среды в пределах конкретной территории.

Лимиты негативного воздействия — показатели уровней совокупного предельно допустимого негативного воздействия на окружающую среду, устанавливаемые для определенного числа хозяйствующих субъектов с учетом нормативов качества окружающей среды на территории, подвергшейся совокупному воздействию этих субъектов, и служащие основанием для формирования рынка квот на негативное воздействие.

Квотирование негативного воздействия — распределение уполномоченными органами и органами местного самоуправления количественно го ограничения негативного воздействия, соответствующее установленным лимитам негативного воздействия для определенного числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих производственную деятельность на конкретной территории.

Общая квота на негативное воздействие — нормативный документ, отражающий лимиты негативного воздействия на окружающую среду, регулирующий распределение индивидуальных квот для определенного числа хозяйствующих субъектов.

Индивидуальная квота на негативное воздействие — нормативный документ, выдаваемый бесплатно плательщику по месту учета и устанавливающий количественные допуски различных видов негативного воз действия в зависимости от нормативов качества окружающей среды, подлежащий использованию в производственной деятельности и обороту на рынке квот (на случай временной остановки производства, пере профилирования, модернизации и т.п.).

Стартовая цена квоты — стоимостное выражение платы за указанное в квоте негативное воздействие на окружающую среду.

Рыночный оборот квот — гражданско-правовые отношения купли продажи квот на негативное воздействие, допускаемые между определенным числом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реально оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на конкретной территории (городская агломерация, речной бассейн и т.п.) — «бабл-принцип».

Норматив платы за выбросы и сбросы ЗВ, размещение отходов — стандартное начисление за условную тонну ЗВ, выбрасываемою в атмосферный воздух, сбрасываемого в водные объекты, а также начисление за тонну размещаемых отходов соответствующего класса опасности, выраженное в рублях (за тонну).

Коэффициент относительной опасности ЗВ — величина, обратная значению ИДК (примечание: есть утвержденный перечень санитарно-гигиенических нормативов ПДК (с/с и м/р) для выбросов; для сбросов — перечень ПДК отсутствует, но есть перечень ПДК, утвержденный толь ко на уровне Москвы).

Федеральный перечень допустимых нормативов — обязательная норма закона, устанавливающая по отраслям промышленности и видам деятельности ограниченное число наименований специфических ЗВ, за счет которых формируется не менее 90 процентов платы: 7-10 (или 3-16) наименований ЗВ по каждой отрасли; допустимые нормативы по этим ЗВ подлежат обязательному учету для целей взимания платы и декларированию. При соответствии указанных в отраслевом перечне допустимых нормативов нормативам качества окружающей среды плата не взимается.

Региональный перечень допустимых нормативов — нормативный акт, утверждаемый субъектом Российской Федерации, устанавливающий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограниченное число специфических для данного субъекта РФ наименований загрязняющих веществ, не указанных в Федеральном перечне допустимых нормативов.

Разрешение на осуществление деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду — документ, который выдается уполномоченным органом или органом местного самоуправления юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю по их заявлению на осуществление деятельности на определенный срок в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Деятельность при отсутствии разрешения не допускается.

Учет негативного воздействия — обязанность уполномоченных органов, органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вести документацию в порядке и по форме, установленным федеральным уполномоченным органом, в которой содержатся сведения о негативном воздействии хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в отчетном периоде.

Национальный доклад о негативном воздействий — документ федерального уполномоченного органа, обобщающий сведения о негативном воздействии на окружающую среду в Российской Федерации за отчетный период.

Договор о разграничении компетенции уполномоченных органов и органов местного самоуправления в области администрирования платы — гражданско-правовой договор, устанавливающий компетенцию уполномоченных органов и органов местного самоуправления в области администрирования платы.

Реестр плательщиков — документ, содержащий сведения о плательщиках, который утверждается уполномоченными органами и органами местного самоуправления на основании договора о разграничении полномочий в области администрирования платы. Реестры обобщаются федеральным уполномоченным органом.

Учет плательщиков — обязанность уполномоченных органов и органов местного самоуправления вести учет плательщиков на основании до говора о разграничении полномочий в области администрирования платы.

Декларация о негативном воздействии — документ, содержащий сведения о негативном воздействии на окружающую среду и обоснование размеров платы, представляемый плательщиком по итогам от четного периода по месту учета до 15 марта текущего года, следующего за отчетным периодом.

Декларация содержит сведения о произведенном негативном воздействии за отчетный период и расчет платы, а также сведения о планируемом негативном воздействии в следующем за отчетным периодом году и расчет платы.

Зачет платы метод стимулирования осуществления плательщиком природоохранных мероприятий за свой счет, применяемый в по рядке, установленном федеральным уполномоченным органом.

Принцип целевого назначения платы — принцип реализуется по средством обособления в структуре бюджета уполномоченных органов и органов местного самоуправления экологического субсчета, который служит для аккумулирования средств от взимания платы, пеней, штрафов, направляемых на выполнение утвержденного этими органами плана приоритетных природоохранных мероприятий.

Отчетность в области негативного воздействия — обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также уполномоченных органов и органов местного самоуправления по предоставлению в установленном порядке в соответствующие инстанции от четов о негативном воздействии по форме, утвержденной федеральным уполномоченным органом.

Контроль негативного воздействия — функция уполномоченных органов и органов местного самоуправления в области проверки соответствия деклараций о негативном воздействии фактическим данным о влиянии на окружающую среду разрешенной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Делегирование функций контроля негативного воздействия — право уполномоченных органов и органов местного самоуправления на основании заключенного договора (доверенности) передавать органам внутренних дел, или другим организациям полномочия в области указанного контроля, либо совместно осуществлять указанный контроль и проверять наличие разрешительной документации на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.