3pl~юрист

Штрафы в бесспорном порядке
Действующий ныне порядок взыскания налоговых штрафов, согласно которому при каждом нарушении (вне зависимости от размера полагающегося за него штрафа) полагается обращаться в суд, не нравился ни налоговикам, ни судьям.
Депутаты Госдумы приняли в третьем, окончательном чтении поправки в Налоговый кодекс о внесудебном взыскании «незначительных» санкций. Налоговым органам разрешили самостоятельно, без обращения в суд, взыскивать их в случае, если размер штрафа по каждому неуплаченному налогу не превышает 5 000 рублей для индивидуальных предпринимателей и 50 тысяч для юридических лиц. Прежний порядок будет сохранен лишь для тех случаев, когда сумма штрафа превышает эти лимиты.
Проще говоря, между делом обнаружилось: по мнению законодателей, пять тысяч рублей — сумма для предпринимателя незначительная. Естественно, представителей бизнеса о том, какая сумма для них значительна и нужен ли им такой «подарок», никто не спросил. Зато Высший Арбитражный Суд на страницах СМИ неоднократно жаловался, что сейчас в арбитражных судах ряда субъектов РФ одним судьей рассматривается более 100 дел в месяц. И прозрачно намекал, что введение порядка бесспорного взимания налоговых штрафов снизило бы нагрузку на суды на 30–40 процентов. Но почему, решив облегчить жизнь судьям, предпринимателей просто поставили перед фактом? Теперь говорят, что мы берем пример с благополучного Запада, где подобная система применяется уже давно. Да, применяется. Но весь вопрос в том, как это происходит.
Вадим Зарипов:
— Внесудебный порядок взыскания штрафов больнее всего ударит по представителям малого и среднего бизнеса. Крупный бизнес, как правило, содержит штат юристов и может оспаривать решения налоговиков. Малому бизнесу сделать это значительно сложнее. Причем с юридической точки зрения закон нельзя признать неправильным, поскольку предпринимателям оставили право обжаловать решение налоговых органов в вышестоящей организации или в арбитражном суде. Однако не установлен минимальный срок, в течение которого можно подать жалобу. На практике может получиться так, что инспекция выпишет штраф, а фирма не успеет даже найти юриста. Тенденция тревожная. Закон принимался с целью разгрузить суды. На деле же проблемы не решены. Их просто переложили с одной больной головы на другую.

Бесспорный порядок взимания штрафов, который будет введен у нас, именуется безакцептным: с банковского счета организации принудительно, без ее согласия, спишут денежные средства. Да, де–факто предпринимателям оставили право оспорить решение налогового органа в суде или вышестоящей организации. Но — потом. То есть предполагается, что деньги заберут, а фирма затем будет ходить по судам и доказывать, что не виновата. Чем это обернется, ясно. Предпринимателю работать нужно! А значит, он просто махнет рукой на списанные три–четыре тысячи, пробормочет в воздух все, что думает о налоговой инспекции, и… будет ждать следующей проверки со взяткой инспектору наготове. При таком раскладе зарплаты работникам ФНС со следующего года можно вообще не платить! А это — экономия для бюджета.

В развитых же странах «бесспорный порядок» выглядит несколько иначе: выносится решение о взыскании штрафа, но предоставляется время, в течение которого его можно оспорить. Например, месяц. Если в этот срок предприниматель не подал жалобу в суд или вышестоящую организацию, считается, что с решением он согласен, и только затем деньги списываются со счета. Если же фирма подает жалобу, то ни цента до решения суда со счета не уйдет. Как говорится, найдите несколько отличий.

Вообще говоря, новая законодательная инициатива вызывает массу вопросов. Почему, например, не установлен срок, в течение которого будет исчисляться сумма штрафов? Что, и этот вопрос налоговики будут решать самостоятельно?

«Порадовали» индивидуальных предпринимателей и еще одним новшеством, уравняв в правах с юридическими лицами. Теперь если налоговый инспектор в ходе проверки обнаружит нарушение и выпишет штраф, соответствующая сумма с банковского счета предпринимателя будет списана точно так же — в бесспорном порядке. А если счета нет? Тогда наложат арест на имущество, ведь по закону предприниматель лично отвечает по своим обязательствам. И вот здесь снова следует вспомнить об упомянутой статье 35 Конституции. Разве она больше не действует? Да, кстати, все эти изменения были приняты по инициативе Администрации Президента. Которая, как известно, постоянно ратует за особую поддержку малого бизнеса.
Кто поверит в милосердие?

Артем Гальченко:
— Закон, вводя внесудебный порядок взимания небольших штрафов, попутно редактирует презумпцию невиновности в налоговом праве. Если ранее никто не мог считаться виновным в совершении налогового правонарушения до решения суда, то в настоящее время из статьи 108 НК РФ изъяты всякие упоминания об установлении вины судом. Получается, что это касается не только мелких штрафов, но и крупных. Отсюда становится ясным, что целью законодателей является вовсе не разгрузка судов, а перевод процедуры взыскания штрафов в административное поле. Есть, правда, и положительные моменты: теперь статья 114 НК РФ допускает учет смягчающих обстоятельств при наложении санкции и самим налоговым органом, а не только судом, как прежде. Другое дело, мало кто поверит в милосердие налоговиков. И в то, что они сами уменьшат сумму штрафа.